屆全國人大常委會第十八次會議27日下午表決通過全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定，起征點為1600元，決定將于2006年1月1日起施行。
“一松一緊”兩處修改
此次個人所得稅法，在兩處進行了修改。其中第六條第一款第一項修改為：“工資、薪金所得，以每個月收入額減除費用一千六百元后的余額，為應納稅所得額。”同時，對“個人所得稅稅率表一”的附注作相應修改。這即意味著個人所得稅的起征點正式由現(xiàn)行的800元，提高至1600元。另外，新的個人所得稅法還特別加強了對高收入者的稅收征管。
權威人士早前曾指出，“一松一緊”兩處修改旨在縮小目前中國過大的貧富差距，調節(jié)社會財富分配。早前統(tǒng)計數(shù)字顯示，工薪階層是目前中國個人所得稅的主要納稅群體，2004年中國個人所得稅收入1700億，其中65%來源于工薪階層。
兼顧納稅人利益和國家財政承受力
另外，在27日下午4點，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長樓繼偉表示，全國人大常委會最終確定個人所得稅起征點為1600元是基于以下考慮：首先，是不是基本的支出部分，就是費用的扣除額已經涵蓋了。另外，考慮到中低收入者收益，不管是從減稅面和減稅額來說都是這樣的。第三，要考慮到地區(qū)間的差異問題。
樓繼偉并表示，個人所得稅起征點調到1600元，大致就可以使得工薪階層的納稅面可以降到26%。
此前亦有專家分析，1600元的起征點兼顧了納稅人的利益和國家財政收入的可承受能力，是兩者之間的平衡點。據(jù)分析，一旦個稅起征點定為1600元，那么工薪階層每年可以因此減輕300億元的負擔，而月收入在2000元至3000元的工薪階層受益最大。
微調之后還將有大動作
樓繼偉在新聞發(fā)布會上還表示，今后，中國將積極創(chuàng)造條件，選擇適當時機全面修訂個人所得稅法。他說，鑒于目前稅收征管條件尚不具備，全面修訂個人所得稅法的條件還不成熟，為適應當前社會經濟發(fā)展的形勢和要求，有必要分步實施個人所得稅改革，先行通過調整工薪所得費用扣除標準和擴大納稅人自行申報范圍兩項政策調整，解決社會反映比較突出的問題，待稅收征管條件成熟后，再全面修訂個人所得稅法。
另據(jù)《21世紀經濟報道》早前消息稱，財政部財政科學研究所孫鋼研究員指出，“個稅改革要一步步走，這次不過是第一步。”他舉了個例子，在這次圍繞個稅法修改的大討論中，大家普遍提出個稅扣除標準內容單一的問題，而以后改革的一個重要方向將是在標準扣除之外，考慮財政情況和整個消費支出的結構的變化，逐漸增加一些專項扣除的內容。在美國等發(fā)達國家，家庭的贍養(yǎng)人口支出、教育支出、保險支出、住房支出等，都被列入了個人所得稅的稅前扣除之列。
而在剛剛結束的十六屆五中全會上，個稅的綜合與分類相結合的征管模式作為大方向再次得到了確認和強調。孫鋼教授的判斷是，個稅改革，“大的動作還在后面”。
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